Конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность сотрудника влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им трудовых обязанностей.
Содержание:
- Виды и типовые ситуации конфликта интересов
- Выявление конфликта интересов
- Место конфликта интересов в карте рисков
- Как реагировать на выявленные случаи?
- Истинные причины конфликта интересов
- Инструменты по урегулированию
- Как предупредить конфликт интересов на службе?
Суть конфликта в том, что возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами, законными интересами его работодателя, способное привести к причинению вреда, нарушению прав, законных интересов, утрате имущества или снижению деловой репутации работодателя.
Определение конфликта интересов, содержащееся в Федеральном Законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на государственных служащих и иных лиц, указанных в федеральных законах (в том числе на работников государственных корпораций, ЦБ РФ, Пенсионного Фонда РФ и т.п.).
Также конфликт интересов регулируется:
- ФЗ от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»;
- ФЗ от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
- Практиками правоприменения в сфере конфликта интересов № 3 (подготовлены Минтрудом России);
- «Методическими рекомендациями по вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих» (подготовлены Минтрудом России).
Виды и типовые ситуации конфликта интересов
Основные виды конфликта интересов возникают между:
- Участниками Общества;
- Органами управления Общества и его участниками;
- Органами управления, руководителями подразделений, сотрудниками Общества и клиентами;
- Обществом и руководителями подразделений, сотрудниками Общества при осуществлении ими должностных обязанностей.
Ряд ключевых областей регулирования, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным:
- Выполнение отдельных функций в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность;
- Выполнение иной оплачиваемой работы, кроме основной, как совмещение и т.п.;
- Владение ценными бумагами, банковскими вкладами и др.;
- Получение подарков и услуг;
- Имущественные обязательства и судебные разбирательства, риски привлечения к ответственности;
- Явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) и др., в том числе с иностранным элементом);
- Взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы (уникально для госслужащих).
Но недостаточно соблюдать требования нормативных актов. Важно принимать, включать в привычку и совершенно сознательно выполнять установленные принципы.
Комплаенс STAFF — это неотъемлемый элемент системы соответствия обязательным нормам и добровольным правилам, который задает стиль ведения бизнеса (модель поведения), где каждый сотрудник, руководитель и бенефициар уверен в прошлом, действует с должной осмотрительностью в настоящем, чувствует защищенность своего будущего и уверен в стабильном развитии бизнеса.
Выявление конфликта интересов
На первоначальном этапе установления и последующего отражения в протоколе указывается информация о лицах, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, выражающаяся в возможности получения этими лицами доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) в результате осуществления должностным лицом своих полномочий и обязанностей. Такими лицами могут быть:
- Само лицо, на которое в соответствии с антикоррупционным законодательством РФ распространена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (далее — должностное лицо);
- Близкие родственники или свойственники (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) должностного лица;
- Иные граждане или организации, с которыми должностное лицо и/или лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Выявить конфликт интересов можно следующими способами:
- Локальным актом в компании должно быть предусмотрено самостоятельное уведомление сотрудником компании о наличии конфликта интересов и мониторинг;
- При мониторинге анализируется возможность принятия личной заинтересованности лица на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);
- В случае установления того факта, что личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), фиксируется факт наличия конфликта интересов;
- При решении вопроса о привлечении к ответственности лица, не исполнившего обязанности по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, устанавливаются обстоятельства, которые могут повлиять на определение конкретной меры ответственности.
Место конфликта интересов в карте рисков
Конфликт интересов — элемент карты рисков в разделе коррупционных рисков. В зависимости от наличия (вероятности) конфликта интересов и тяжести его последствий при срабатывании риск может увеличиваться или снижаться.
Карта рисков как простой и наглядный инструмент поможет защитить бизнес и его ключевых персон, принимающих решения. Перечень критических и катастрофических рисков необходимо дополнить теми, которые пока находятся в части неосознанных рисков. Это поможет распознать, увидеть, устранить и обеспечить защищенное будущее. Даст возможность стабильно и успешно расти бизнесу, работать на полную лицам, принимающим решения.
Как реагировать на выявленные случаи?
Поступившая информация должна быть тщательно проверена уполномоченным на это лицом с целью оценки серьезности возникающих для компании рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов.
По результатам проверки поступившей информации должно быть установлено, является или не является возникшая (предполагаемая) ситуация конфликтом интересов. Ситуация, не являющаяся конфликтом интересов, не нуждается в специальных способах урегулирования.
В случае, если конфликт интересов имеет место, то могут быть использованы следующие способы его разрешения:
- Ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать его личные интересы;
- Добровольный отказ работника компании или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
- Пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
- Временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;
- Перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
- Передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;
- Отказ работника от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
- Увольнение работника из компании по инициативе работника;
- Увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Истинные причины конфликта интересов
Возникновение конфликта интересов бывает осознанным (преднамеренным) и неосознанным.
Основу указанного конфликта составляет наличие возможного противоречия между, с одной стороны, личными (как правило — корыстными, эгоистическими) и, с другой стороны, общественными (публичными) интересами. В общем виде это возможный или реальный конфликт между социальными субъектами, имеющими разные интересы.
Рассматривая конфликт как противоречие интересов, можно констатировать, что он основан на появлении ситуации, когда управленческое решение должно приниматься в условиях разнополярности интересов лица, принимающего такое решение, и общественного интереса.
Инструменты по урегулированию конфликта интересов
Основными принципами управления конфликтом интересов являются:
- Обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
- Индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для организации при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
- Конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
- Соблюдение баланса интересов организации и работника при урегулировании конфликта интересов;
- Защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов.
Как предупредить конфликт интересов на службе?
С сотрудниками нужно регулярно проводить разъяснительную работу (тренинги, обучение) — не реже раз в квартал доводить до них следующую информацию с фиксацией ознакомления в письменном виде и тестированием:
- Что понимается под конфликтом интересов и личной заинтересованностью;
- У каких работников имеется обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- Какими могут быть ситуации и обстоятельства, свидетельствующие о конфликте интересов;
- Каков порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей;
- Какова ответственность за неисполнение этой обязанности.
Закон обязывает принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных, муниципальных служащих и иных категорий лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работа в частных компаниях должна быть отрегулирована в части конфликта интересов внутренними документами и процессами самих компаний.
